关于编制招标文件
     招标文件的编制应根据项目初步设计及其审批意见，结合项目具体情况，按照交通部颁布的相关招标文件范本进行，工程量清单数量不得超过初步设计批复工程量的5%。根据交通部4号令《公路对市场管理办法》，招标文件要报上级交通主管部门审批后才能出售。对招标文件审查的要点主要是招标邀请书和招标人须知条款的严密性，招标工程和各项资金规定的合理性，评标办法的公正性，业主与承包人的权限、义务、责任以及利益的公平性，投标书与投标书附录及各种格式要求与商务条款的一致性，以及对工程质量的要求等等。审查工作按项目管理权限进行。一般来讲，报送招标文件实在初步设计批复到至少一个月以后进行，同时应附有按初步设计批复修改后的情况说明。
     交通部要求从今年1月1日起，公开招标和邀请招标的二级以上高等级公路的大型桥梁、隧道建设项目，必须强制性使用1999年版《公路工程国内招标文件范本》，业主单位可以根据本地区和项目实际情况，编制特殊合同条款和补充的技术规范。二级以下公路项目可参照执行。外资贷款项目有特殊规定的，从其规定。范本的通用条款是不能变动的，招标人可以根据本项目的具体情况在通用条款基础上对需要进一步具体化的，或者根据本地区特点、惯例需要增加和删减的条款，可以进行修改，但合同专用本的序号要与通用条款的序号一致，在执行顺序上是专用条款优于通用条款。将来招标人在招标文件编制方面主要是进行本项目的专用条款的编制，工作量大大减少，也减少了审查工作时间。对利外资贷款的项目，合同部分有特殊要求的从其规定，特别是世行项目有FIDIC条款的，在合同条款部分我们可以采用他们的规定，但技术规范部分原则上还是采用国内招标文件范本的技术规范。

关于招标信息的发布
     公开招标的项目，必须通过国家指定的报刊、作息网络或其他媒介发布招标公告的在人民日报，有的在交通报，有的在省报上进行发布，没有统一，承包单位收集信息比较困难。招标人采取邀请招标的要根据项目管理权限，报交通主管部门审批备案。公开招标资 格预审评审结束后，由招标人编制资格预审报告，按项目管理权限，报上一级交通主管部门审定，招标人应该向资审合格的潜在投标人发出投标邀请，发售招标文件。

关于标底
     公路施工招标，招标人可编制标底，标底的编制可以采用三种方式：一是以批准概算的相应部分作为标底；二是委托造价工程师编制标底；三是以投标价的加权平均值作为标底，即组合标底。目前看，采用组合标底的比较多，也比较公正。但标底不得低于社会最低成本价。

关于评标委员会
     《招标投标法》规定：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。这是一个与以往作法不同的规定，希望各地区特别注意。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5 人以上单数，其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，由招标人从政府交通主管部门提供的专家库中确定。对于国道主干线项目和国家、交通部重点项目，评标委员会专家要从交通部设立的专家库中确定，或根据交通部授权的首交通厅设立的专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从炸交通厅设立的专家库中确定。我们认为专家库中的专家应从事公路建设项目工作至少满8年，并具有高级职称，或同等专业水平或丰富的评标经验。 交通部公路司已经发出通知，要求各省推荐本省的招标委员会专家，目前正在抓紧进行专家库的设立工作。希望各省的建设主管部门也要抓紧把本地区的招标专家库建立起来，以便顺利实施招标工作。

关于项目评标、定标原则
     对于设计、监理招标的评标应采用综合的方法，对投标人的人员素质、管理水平、技术方案、投标价分别打分，按得分高低推荐中标人；对于施工招标的评标可采用综合评标的方法，对投标人的人员素质、设备投入、技术方案、业绩信誉、投标价等方面分别打分，按得分高低推荐中标人，或按照通过商务和技术评审，最低评标价中标的原则推荐投标人，但不得推荐投标价低于社会成本价的投标人中标；对于重要材料设备、采购招标评标工作要满足招标文件实质性要求，以最低评标价为原则推荐中标人。

关于社会监督问题
     自交通部公布公路工程质量举报电话较多，有时我们一天能接到十余个反映公路建设质量问题的举报电话，还有许多举报信，有的署真实姓名的和身份证号，有的是村民联合签名，按手印的，这个问题必须引起我们证明视。公路建设质量需要社会监督，这样可以发现我们平时发现不了的问题。最近工程招投标工作社会举报也较多，主要原因一是大家现有比较关心工程质量，二是今年我国公路建设项目较少，公路建设市场竞争激烈，只要在招投标工作稍有不规范，就可能被举报，当然不排除施工单位通过举报排挤对方的可能性。对此，一方面我们要认真、慎重地对待举报，另一方面要求各省交通主管部门在招投标工作中规范、实事求是地做工作。

关于公路建设的三个合理
     公路建设要合理划分标段、合理确定工期、合理标价中标。《招标投标法》第19条规定"招标项目需要划分标段，确定工期的，招标人应合理划分标段、确定工期 ，并在招标文件中载明。"交通部提出的公路建设三个合理得到了国家的认可。我们对三个合理进行了定性和定量。合理标段确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工，标段可按里程或工程专业进行划分，高速公路一般的标段路基工程不少10公里，路面工程不少于15公里，其它等级公路标段的工作量一般不少于5000万元，对边远山区和特殊地段可按实际情况调整。合理工期应该依据初步设计批复的建设期限，结合当地实际情况确定，禁止盲目赶工或不合理地压缩工期。合理标价是招标人按照招标文件规定的质量和工期要求，完成施工任务所需适当费用，但中标价不得低于市场最低成本。

关于公路建设的三个合理
     公路建设要合理划分标段、合理确定工期、合理标价中标。《招标投标法》第19条规定"招标项目需要划分标段，确定工期的，招标人应合理划分标段、确定工期 ，并在招标文件中载明。"交通部提出的公路建设三个合理得到了国家的认可。我们对三个合理进行了定性和定量。合理标段确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工，标段可按里程或工程专业进行划分，高速公路一般的标段路基工程不少10公里，路面工程不少于15公里，其它等级公路标段的工作量一般不少于5000万元，对边远山区和特殊地段可按实际情况调整。合理工期应该依据初步设计批复的建设期限，结合当地实际情况确定，禁止盲目赶工或不合理地压缩工期。合理标价是招标人按照招标文件规定的质量和工期要求，完成施工任务所需适当费用，但中标价不得低于市场最低成本。

关于招标文件审查和开工报告问题
     目前招标文件审查和开工报告审批比较慢，主要是因为去年年初各省定的计划不太符合实际，不太合理，年初计划的开工项目，实际上有的刚进行工作，有的刚刚编制初步设计，全年大部分时间是在做前期工作，等到前期工作都 做好后，给招标文件审查留的时间太短，但任何工作都 要求有合理工期，工作可以交驻，但手续必须完备。关于开工报告，按《土地法》要求，项目开工前应办理土地征用手续，未按规定办理土地手续的，项目不得开工。所以希望各地主管部门要实事求是地确定新开工日期，以合理的工作时间保证工作质量，以合格的工作质量保证工程质量，从而达到我们的共同目标。