“十五”能源交通发展战略和重点

国家计委发展规划司一处 高云虎  处长


一、能源: 能源建设要发挥资源优势,优化能源结构,提高利用效率,加强环境保护。
    煤炭: 以煤炭为基础能源,提高优质煤比重。推进大型煤矿改造,建设高产高效矿井,开发煤层气资源。加大洁净煤技术研究开发力度,通过示范广泛推广使用。建设煤炭液化工程。改造和建设一批煤炭洗选厂。建设水煤浆、型煤工程。
    石油天然气: 实行油气并举,加快天然气勘探、开发和利用,统筹生产基地、输送管线和用气工程建设, 引进国外天然气,提高天然气消费比重,建设广东LNG工程。加强油气管道建设,初步形成管道运输网。实施“西气东输”工程。开发燃料酒精等石油替代产品,采取措施节约石油消耗,建设玉米酒精工程。加强石油资源勘探,合理开发石油资源,努力发展海洋石油。积极利用国外资源,实施“走出去”战略,建立海外石油、天然气供应基地,实行石油进口多元化。建立国家石油战略储备,维护国家能源安全。
    电力:加强城乡电网建设和改造,对全国2400个县农村电网进行改造, 改造城市电网,建设西电东送的北、中、南三条大通道,推进全国联网。进一步调整电源结构,充分利用现有发电能力,积极发展水电、坑口大机组火电,压缩小火电,适度发展核电,鼓励热电联产和综合利用发电。实施“西电东送”工程,开工建设龙滩、小湾、水布垭、构皮滩、三板溪、公伯峡、瀑布沟等大型水电站,抓紧长江上游溪洛渡或向家坝水电站开发的前期论证工作。在山西、陕西、内蒙古、宁夏、贵州、云南建设大型坑口电站。“十五”期间,要实现向广东送电1000万千瓦。大力发展洁净煤发电技术,天然气发电工程, 以及抽水蓄能电站。深化电力体制改革,逐步实行厂网分开、竞价上网,健全合理的电价形成机制。
    积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源。推广能源节约和综合利用技术。
二、交通:交通建设要统筹规划,合理安排,扩大网络,优化结构,完善系统,推进改革,建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。
    公路:加快以“五纵七横”为重点的公路国道主干网建设,全面贯通“三纵两横”( 三纵指: 同江一三亚,北京一珠海,重庆一湛江。两横指:上海一成都,连云港一霍尔果斯)。起步建设西部公路的八条新通道,完善路网结构,提高路网通达深度。2 0 0 5年公路通车里程达到1 6 0万公里左右,其中高速公路2. 5万公里。
    铁路:建设改造“八纵八横”铁路主通道,扩大西部铁路网,加快铁路既有线技术改造,提高列车运行速度。建设青藏铁路、京沪高速铁路和西北、西南进出境铁路, 以及宁西铁路、渝怀铁路等。2 0 0 5年铁路营业里程达到7. 5万公里。发展大城市轨道交通。
    港口:加强沿海主枢纽港口大型集装箱运输系统、专业化散货运输系统及主要港口出海航道建设,建设上海国际航运中心。 2 0 0 5年沿海港口深水泊位达到8 0 0个。加强长江、珠江及京杭运河等水运主通道建设,积极发展内河航运。
    机场:突出支线机场建设并向西部地区倾斜,完善北京、上海、广州等枢纽机场和干线机场,提高空管技术装备水平。
    综合运输:充分发挥各种运输方式的优势,发展和完善城市间旅客快速运输、大城市旅客运输、集,装箱运输、大宗物资运输和特种货物运输五大系统。 以信息化、网络化为基础,加快智能型交通的发展。大力发展城市轨道交通, 目前,我国已有13个城市正在实施或筹建城轨交通项目,共计17条线,总投资1000多亿元,需要大量的设备。
    交通改革:加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革,铁路实行“网运分离”, 民航机场和港口下放地方管理,航空运输企业实行重组,形成大集团。